警惕禁毒的“拉锯”现象

作者:朱自军来源:中国警察网中国禁毒网

高中毕业后，我曾在农村做过木匠，经常用手工锯肢解树木。这活儿，看似简单，干起来还需要一番技巧：两人各握锯子把柄一端，一头用力拉拽，另一头顺势放松，彼此默契配合，来回偱环往复，方可将一根木头锯断。若细细观察便会发现，使劲的一端拉出的锯条长、出得锯未多；而放松的一端所存的锯条短、空留一排锯齿印。因为拉锯的锯条是固定长度，一边拉长后，另一边就会短，其中的道理不难理解。

这种“拉锯”现象，在禁毒领域里有着类似的表现。打击和预防是禁毒工作的两翼，好比这把锯子并行的两端，某些时候、有的地方，它们往往存在着此长彼短的事实，这是因为，如果预防工作上去了，效果扎实了，涉毒人员少了，案子自然少了，打击处理的指数必然降下来；如果一些地方过分热衷于打击毒品犯罪，势必有意无意地挤占预防工作，甚至放松、忽视应当落实的预防工作内容。

其实，打击和预防应当齐头并进、同时发展，相互促进，相得益彰，不可偏失。可是，目前不少基层禁毒专业队伍力量相对薄弱。多则十几人，少则几人，有的甚至一个人，还是兼职。他们一肩担着打击和预防两副重担，还要兼顾禁毒办的职责。在人力、精力、物力、财力均有限的情况下，时常会出现“拉锯”的一边长、一边短，一头沉、一头轻的现象。究其原因，从工作内容看，许多毒品发案时机都很急迫，而预防相比要平和一些。就急放缓是禁毒工作常用之法；从工作性质看，打击毒品犯罪可视性强，工作节奏短平快，吹糠见米容易出战果，抓获多少嫌疑人员、破获多少案件、缴获多少毒品，有数据、有案例，一清二楚。此外，打击是禁毒民警的长项，工作起来易上手，偏爱应在情理之中。相比之下，预防工作看似热热闹闹，但蔚为壮观的“退潮”后，依然是一派“花自飘零水自流”的清冷景象。再者，预防工作协调难度大，落实起来较棘手。

打击毒品犯罪，必须保持打击高压态势，预防是梻本之策，两手都要抓，两手都要硬。若当两者发生冲突矛盾时该怎么办？《禁毒法》给出了答案：预防为主。习近平总书记指出，禁毒工作要“坚持源头治理”。禁毒工作必须抓小抓早，抓在萌芽状态。如果重打轻防，忽视预防工作，错过最佳时机，养毒为患，会增加治理的成本。

如何改变重打轻防、一边倾斜的“拉锯”现象？专家曾指出，在积极发挥公安机关打击毒品犯罪功能的同时，建议将宣传教育、社区戒毒康复等社会化职能任务交由政府或政法部门承担，将工作内容细化后纳入社会综合治理范围，形成分工明确、运转高效的预防体系，动员人民群众自觉广泛参与。广东、上海等地按照这一模式大胆改革和实践，形成了打击和预防各自见长的优势，有效保持了禁毒工作的蓬勃生机和活力。